从园区牵手看产业协同发展

2021-01-06 11:24:51 来源: 经济日报 作者: 蒋 波

在江苏宿迁苏宿工业园区,随处可见的“苏州元素”给人留下深刻印象。来自苏州工业园区的工业项目、规划经验、发展理念在这里落地生根、开花结果。

10多年前,为缩小南北区域之间的发展差距,江苏决定“南北挂钩”合作共建工业园区,由苏州工业园区主导共建的苏宿工业园区,成为江苏第一个南北共建园区。

苏州、宿迁两地园区“牵手”之后,苏宿工业园区的发展不是靠单向输血援建,而是整合资源,协同发展。园区一些项目研发在苏州,制造在宿迁,两地优势互补、资源共享的作用和效果得以扩大。苏宿工业园区对于宿迁来说,收益显著,既得项目又有利税;对苏州来说,宿迁为苏州工业园区转型发展提供了产业梯度转移的新基地。

随着长三角一体化日益密切,要实现高质量一体化发展,开展园区合作共建是重要路径。“南北挂钩”模式可在更大范围内推动区域产业协同发展。

首先,产业协同发展要往深处去、实处去。从较小范围来说,各地应根据资源禀赋和比较优势,依据产业链、供应链和创新链进行协作分工,推动产业梯度转移和就业合理布局,实现功能互补。从较大范围来说,在长三角一体化发展过程中,各地应加强规划对接,重点在新一代信息技术、生物医药、高端装备、新能源汽车等优势领域加强创新,实现产业协同发展从点状合作向轴向合作、圈层合作和网络合作层层推进。

其次,各地要加快统一标准建设,推动形成互联互通互认的统一市场,实现跨区域要素顺畅流动。要统一市场准入政策,在产品质量、人才认定、信用体系等领域逐步制定统一标准和管理要求,打通地区间数据接口,加强数据共享,提高资源流动效率。要在用地标准、人才落户、企业资质等方面实现统一标准。

再次,区域产业协同发展离不开政策协同。在区域经济一体化过程中,各地要不断优化产业政策,降低制度性交易成本,增强经济创新力和竞争力。要探索产业和项目跨省转移布局的财税分配等机制创新,切实提高跨区域产业协作的稳定性和长效性。在重大产业和项目布局过程中,要结合各地优势统筹安排,建立产业协同发展长效机制,共同推动区域内优势集中支持产业创新发展。

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责任编辑:范琪