科技日报记者 唐婷
淮河是新中国第一条全面系统治理的大河。70年来，淮河治理所取得的成就举世瞩目。10月20日，在国新办举行的新闻发布会上，水利部副部长魏山忠、水利部总规划师汪安南、淮河水利委员会主任肖幼介绍了淮河治理的相关情况并回答记者提问。
“70年治淮总投入共计9241亿元，直接经济效益47609亿元，投入产出比为1:5.2。”魏山忠表示，淮河的系统治理、开发与保护，有力地促进了人与自然和谐相处、水资源可持续利用和水生态系统的有效保护，为流域经济社会发展、人民生命财产安全和生活水平提高提供了重要保障。
防洪能力显著增强
中游重要城市防洪标准达百年一遇
谈及70年治淮取得的主要成效，魏山忠首先指出的是，淮河流域洪涝灾害防御能力显著增强，在行蓄洪区充分运用的情况下，具备抗御新中国成立以来流域性最大洪水的能力。
与此同时，淮河防御洪水已由人海防守战术，逐步转变为科学调度水利工程的从容应对局面。70年来，佛子岭水库、蒙洼蓄洪区、临淮岗洪水控制工程、淮河入海水道近期工程等一大批治淮工程的相继建成，使淮河流域基本建成以水库、河道堤防、行蓄洪区、控制性枢纽、防汛调度指挥系统等组成的防洪除涝减灾体系。
此外，淮河流域防洪除涝标准也显著提高。目前，淮河干流上游防洪标准超10年一遇，中游主要防洪保护区、重要城市和下游洪泽湖大堤防洪标准已达到100年一遇；重要支流及中小河流的防洪标准已基本提高到10—20年一遇以上。
水资源保障能力大幅提高
已建成6300余座水库
历经70年建设，淮河流域已经建成6300余座水库，约40万座塘坝，约8.2万处引提水工程，规模以上机电井约144万眼，水库、塘坝、水闸工程和机井星罗棋布。淮河流域水资源保障能力大幅提高，有效支撑了流域经济社会的可持续发展。
据介绍，南水北调东、中线一期、引江济淮、苏北引江等工程的建设，与淮河流域内河湖闸坝一起，逐步形成了“四纵一横多点”的水资源开发利用和配置体系。“四纵”是南水北调东线、中线，引江济淮、苏北引江工程；“一横”是淮河，“多点”就是一大批水利工程。
“淮河流域以不足全国3%的水资源总量，承载了全国大约13.6%的人口和11%的耕地，贡献了全国9%的GDP，生产了全国1/6的粮食。”魏山忠指出。
水环境改善明显
干流水质常年维持在Ⅲ类
20世纪80年代后期，淮河流域水污染凸显，进入90年代以后，水污染加剧。1995年，国务院发布《淮河流域水污染防治暂行条例》，拉开了淮河流域水污染综合治理的序幕。
“经过多年的不懈治理，淮河流域性水污染恶化趋势已成为历史，流域水资源保护工作取得了显著成效。”肖幼表示。
据介绍，通过调整产业结构、加快污染源治理、实施污水集中处理、强化水功能区管理、限制污染物排放总量、开展水污染联防和水资源保护等一系列措施，入河排污量明显下降，河湖水质显著改善，淮河干流水质常年维持在Ⅲ类。2005年至今，淮河未发生大面积突发性水污染事故，有效保障了沿淮城镇用水安全。
水生态保障能力持续提升
水土流失面积减少六成以上
70年来，淮河流域积极开展水土保持、重要河湖保护修复、地下水保护和河湖生态流量（水位）保障等工作，不断提升水生态保障能力，推进流域生态环境进入良性发展轨道。
据统计，截至2018年底，淮河流域累计治理山丘区水土流失面积5.3万平方公里，桐柏大别山区、伏牛山区、沂蒙山区水土流失普遍呈现好转态势，水土流失面积减少六成以上。依托已初步形成的江河湖库水系连通体系多次成功实施生态调水，有效保障了南四湖等缺水地区生态环境安全。
在汪安南看来，新中国治淮70年的成就举世瞩目，但是淮河特殊的自然地理条件、流域生态保护和经济社会高质量发展的要求，都决定了治淮仍然是长期复杂的过程。站在新的起点上，认真分析水资源、水生态、水环境、水灾害等“四水”问题的淮河表现，治淮仍面临一些突出问题和薄弱环节。比如，防洪体系仍有短板，水资源总体短缺，水生态、水环境仍需要进一步改善。
魏山忠表示，下一步，水利部将紧扣“幸福河”和“高质量”两个关键词，科学谋划“十四五”时期淮河治理和2035年远景目标，加快构建现代化水利基础设施网络，谋划建设一批基础性、枢纽性、流域性的重大项目，全面提升淮河流域抗御自然灾害的现代化水平，推动淮河流域生态经济带高质量发展。
